唤醒沉睡的巨龙：如何盘活国有资产，助力高质量发展
元描述： 探索国有资产闲置浪费背后的原因，从监管失责到管理漏洞，揭示“沉睡”资产背后的真相。本文将分析典型案例，并分享纪检监察机关如何紧盯国资监管责任落实，推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产，促进国有资产保值增值，助力经济高质量发展。
引言： 国有资产，是全国人民的共同财富，其重要性不言而喻。然而，近年来，国有资产闲置浪费的现象屡见不鲜，不仅造成经济损失，更损害了国家利益，引发社会关注。如何唤醒“沉睡”资产，让它们重新发挥应有的作用，成为摆在各级政府和国有企业面前的重要课题。
近年来，纪检监察机关持续聚焦国资监管责任落实，以问题为导向，紧盯国有资产闲置浪费这一“顽疾”，通过监督检查、案件查处、制度完善等手段，推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产，促进国有资产保值增值，为经济社会高质量发展贡献力量。
国有资产闲置浪费：一个不容忽视的“沉睡巨龙”
国有资产是国家发展的重要基石，但若不能有效管理和利用，就会成为“沉睡的巨龙”，不仅浪费宝贵的资源，更会拖累经济发展。
1. 典型案例：管理失职，国有资产“丢失”
湖北省襄阳市汉江国投下属子公司襄投能源，在拆除供暖改造项目中的废旧物资后，未进行妥善处置，将其露天堆放在闲置空地上，结果导致大量物资丢失。经调查发现，公司原总工程师单某作为项目分管领导，没有履行应尽的管理职责，对物资露天堆放长达30个月漠不关心，最终导致国有资产流失。
单某的失职行为并非个例，类似的案例还有很多。例如，浙江省杭州市富阳区原富春湾新城建设投资集团下属资产运营公司，由于管理人员工作失职，未按规定安排人员对固定资产进行清点核对，也未落实日常监管措施，导致国有资产被他人非法侵占变卖。
这些案例深刻揭示了国有资产管理漏洞背后的原因，包括：
- 责任意识缺失： 部分管理人员没有将国有资产视为“保管员”“守护者”，对管理职责履行不力，导致资产流失。
- 制度监管不力： 相关管理制度缺失或执行不到位，缺乏有效的监管机制，为违法行为提供了可乘之机。
- 工作作风不实： 部分管理人员工作作风不严谨，对资产管理工作敷衍塞责，缺乏责任心和主动性。
2. 闲置资产的“多种面孔”
除了上述案例之外，国有资产闲置浪费还有多种表现形式，例如：
- 资产“失管”： 部分管理单位对所属国有资产现状掌握不准确、底数不清晰，导致一些资产长期处于无人知晓、无人理会、无人管理的状态，造成闲置浪费。
- 低价租赁或签订超长期租赁合同： 在国有资产出租、转租过程中，要么明显低于市场价，造成资产收益缩水，要么在招租过程中一次性签订超长期租赁合同，影响资产优化配置和使用效率。
- 长期闲置导致固定资产自然贬值： 一些固定资产在处置过程中，一直没有找到行之有效的盘活方式，导致长期处于“蒙灰”状态，自然灾害、磨损老化等原因可能造成资产折损，价格下跌，而日常的运营成本和维护费用也会增加支出。
3. 闲置浪费的危害：不仅是经济损失，更是社会责任
国有资产长期闲置，不仅造成经济损失，更会影响社会发展：
- 损害国家利益： 闲置资产无法发挥应有的经济效益，造成资源浪费，降低国家竞争力。
- 影响社会公平： 国有资产是人民共同财富，其闲置浪费会损害人民利益，影响社会公平正义。
- 造成社会负面影响： 一些闲置资产可能被非法占用或变卖，甚至成为犯罪活动的温床，危害社会稳定。
唤醒“沉睡”资产：纪检监察机关的“利剑”
为有效解决国有资产闲置浪费问题，纪检监察机关发挥“利剑”作用，紧盯国资监管责任落实，推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产。
1. 紧盯责任落实，织牢监督网络
纪检监察机关通过以下举措，加强对国有资产的监督管理：
- 全面梳理存量资产： 对国有资产进行全面摸底，建立完善的资产管理台账，掌握资产现状，为盘活利用提供基础。
- 加强日常监督： 针对国有资产管理制度、流程进行监督检查，及时发现问题，堵塞漏洞。
- 严肃查处违法违纪案件： 对国有资产闲置浪费背后的违纪违法行为进行严肃查处，形成震慑，警示相关人员。
2. 以案促改，推动制度完善
通过查处案件，纪检监察机关深入剖析国有资产闲置浪费背后的深层原因，并推动相关制度完善，从源头上杜绝此类问题的发生。
3. 总结经验，推广典型做法
各地纪检监察机关积极总结经验，推广典型做法，为其他地区提供借鉴，形成合力，共同推动国有资产保值增值。
典型案例：从“失管”到“管控”的转变
- 汉江国投： 在查处单某案件后，汉江国投制定了《资产处置管理办法》《资产租赁管理办法》，完善资产管理机构设置，明确专人负责资产运营管理，通过制度建设和人员配备，强化国有资产使用管理状态查询和跟踪，有效提升了资产管理水平。
- 淮阴区纪委监委： 针对城市居民小区配套用房存在的闲置浪费问题，通过“查改治”一体贯通推进，推动城市居民小区配套用房规范管理，最终挽回经济损失2100余万元，并推动建章立制5项。
- 泉州市委巡察办： 针对市属国有企业闲置资产家底不清、盘活力度不够等问题，向市国资委党委发出巡察建议，推动开展专项整治，最终盘活半数以上的闲置资产。
未来展望：打造国有资产管理长效机制
要彻底解决国有资产闲置浪费问题，需要建立健全长效机制：
- 加强制度建设： 制定完善的国有资产管理制度，明确责任，规范流程，堵塞漏洞。
- 加强队伍建设： 培养高素质的国有资产管理人才，提升管理人员的责任意识和专业能力。
- 加强科技应用： 利用大数据、人工智能等技术手段，提升国有资产管理的效率和精细化程度。
- 加强监督检查： 建立健全监督机制，加强对国有资产管理的监督检查，及时发现问题，并进行整改。
常见问题解答
1. 为什么国有资产会出现闲置浪费？
- 责任意识缺失：部分管理人员缺乏对国有资产的责任感，对管理工作敷衍塞责，导致资产流失。
- 制度监管不力： 相关管理制度缺失或执行不到位，缺乏有效的监管机制，为违法行为提供了可乘之机。
- 工作作风不实： 部分管理人员工作作风不严谨，对资产管理工作缺乏责任心和主动性。
- 缺乏市场意识： 部分国有企业缺乏市场意识，对资产的价值评估和利用方式缺乏研究，导致资产闲置。
2. 纪检监察机关如何有效防止国有资产闲置浪费？
- 紧盯国资监管责任落实，织牢监督网络，加强对国有资产管理的监督检查，及时发现问题，并进行整改。
- 严肃查处违法违纪案件，形成震慑，警示相关人员。
- 以案促改，推动制度完善，从源头上杜绝此类问题的发生。
- 总结经验，推广典型做法，形成合力，共同推动国有资产保值增值。
3. 如何盘活闲置资产，让它们发挥应有的价值？
- 制定合理的资产处置方案，根据市场需求和资产特点，选择合适的处置方式，例如出租、转让、拍卖等。
- 加强资产运营管理，提高资产使用效率，例如通过租赁、合作等方式，盘活闲置资源，创造新的经济效益。
- 加强资产维护保养，延长资产使用寿命，降低资产折旧成本。
4. 如何识别国有资产闲置浪费的风险？
- 定期对国有资产进行盘点，掌握资产现状，及时发现闲置问题。
- 关注资产使用率，对使用率低的资产进行重点关注，分析原因，及时采取措施。
- 关注市场变化，及时调整资产利用方式，避免资产闲置。
5. 针对国有资产闲置浪费，有哪些有效的治理措施？
- 加强顶层设计，制定完善的国有资产管理制度，明确责任，规范流程，堵塞漏洞。
- 加强队伍建设，培养高素质的国有资产管理人才，提升管理人员的责任意识和专业能力。
- 加强科技应用，利用大数据、人工智能等技术手段，提升国有资产管理的效率和精细化程度。
- 加强监督检查，建立健全监督机制，加强对国有资产管理的监督检查，及时发现问题，并进行整改。
6. 如何才能更好地盘活国有资产，使其为经济社会发展做出更大贡献？
- 加强对国有资产的管理和利用，提高资产使用效率，创造新的经济效益。
- 积极探索国有资产的市场化运作模式，引入市场机制，提高资产的价值和效益。
- 积极推动国有资产的创新利用，探索新的发展模式，为经济社会发展注入新的活力。
结论：
唤醒“沉睡”资产，让它们重新发挥应有的作用，是推动经济社会高质量发展的重要举措。纪检监察机关作为“利剑”，将持续发挥监督作用，紧盯国资监管责任落实，推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产，促进国有资产保值增值，为经济社会发展贡献力量。
只有将国有资产管理好、利用好，才能让它们真正成为国家发展的重要引擎，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
